浙江天然氣體制改革再出新規(guī)，管網(wǎng)開(kāi)放、直接交易、管網(wǎng)調(diào)度亮點(diǎn)頻頻！
自今年年初，浙江省出臺(tái)《2020年浙江省能源領(lǐng)域體制改革工作要點(diǎn)》，要求打破省網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的模式，由浙江省網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)變?yōu)槭 ⒖h級(jí)管網(wǎng)放開(kāi)，購(gòu)銷(xiāo)雙方通過(guò)代輸實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售方和購(gòu)買(mǎi)方的直購(gòu)直銷(xiāo)模式開(kāi)始，浙江省開(kāi)啟了天然氣體制改革之路，不到半年，出臺(tái)了《2020-2021年浙江省管道天然氣上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》等政策規(guī)定，指導(dǎo)體制改革。
本次下發(fā)的三項(xiàng)征求意見(jiàn)稿，可視作對(duì)年初《改革工作要點(diǎn)》的細(xì)化。雖然還在征求意見(jiàn)階段，但我們能從中窺知浙江省力求改革打造“清潔能源示范省”的決心與魄力。
附件1
浙江省天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放實(shí)施細(xì)則（試行）
（征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條為深化天然氣體制改革，提高我省天然氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率，促進(jìn)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)范有序推進(jìn)我省天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放，維護(hù)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家油氣體制改革和我省天然氣體制改革精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于浙江省境內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放實(shí)施。
第三條本細(xì)則所稱(chēng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施是指位于浙江省境內(nèi)，符合相應(yīng)技術(shù)條件和規(guī)范，并按照國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)且已取得合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的天然氣長(zhǎng)輸管道、液化天然氣接收站、天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施等及其附屬基礎(chǔ)設(shè)施，不包括陸域及海域氣田生產(chǎn)專(zhuān)用集輸管道、LNG接收站內(nèi)專(zhuān)用管道、輸送非商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天然氣管網(wǎng)設(shè)施、軍工或涉密天然氣管網(wǎng)設(shè)施和城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施。市、縣（市、區(qū)）內(nèi)的天然氣轉(zhuǎn)輸管道參照本細(xì)則執(zhí)行。
（注：主要指長(zhǎng)輸管網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施等，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施。）
第四條用戶是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、且有交易天然氣進(jìn)入浙江省天然氣管網(wǎng)輸送的上游供應(yīng)方和下游購(gòu)買(mǎi)方。
天然氣上游供應(yīng)方是指具有相關(guān)資質(zhì)且自主擁有國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口氣源的企業(yè)。包括天然氣生產(chǎn)企業(yè)、天然氣進(jìn)口企業(yè)、LNG接收站企業(yè)、天然氣儲(chǔ)氣企業(yè)、天然氣批發(fā)零售企業(yè)等。
天然氣下游購(gòu)買(mǎi)方是指獲得管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)許可的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)、地方燃?xì)鉄犭娖髽I(yè)、天然氣分布式能源企業(yè)、工業(yè)大用戶等。
（注：下游購(gòu)買(mǎi)方必須要獲得管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)許可才行。）
第五條省發(fā)展改革委（能源局）會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，發(fā)改（能源）、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放相關(guān)工作。
第二章公平開(kāi)放基礎(chǔ)條件
第六條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立管網(wǎng)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營(yíng)制度，管網(wǎng)設(shè)施輸送、儲(chǔ)存、氣化、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算。
按照浙江省天然氣體制改革要求推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)供氣環(huán)節(jié)扁平化改革。
第七條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，保障天然氣資源可靠供應(yīng)。供氣企業(yè)應(yīng)具備不低于其年合同銷(xiāo)售量10%的儲(chǔ)氣能力，滿足所供應(yīng)市場(chǎng)的季節(jié)（月）和日調(diào)峰以及發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷等應(yīng)急狀況時(shí)的用氣要求。城燃企業(yè)應(yīng)具備不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力，且應(yīng)建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施滿足所服務(wù)區(qū)域的小時(shí)調(diào)峰要求。不可中斷大用戶結(jié)合購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂和自身實(shí)際需求統(tǒng)籌供氣安全，鼓勵(lì)大用戶自建自備儲(chǔ)氣能力。
對(duì)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力達(dá)標(biāo)的上游供氣方和下游購(gòu)買(mǎi)方，在天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放受理時(shí)擁有優(yōu)先權(quán)。
（注：看重儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，因此如果企業(yè)未來(lái)想?yún)⑴c該市場(chǎng)，應(yīng)將儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)作為重點(diǎn)予以推進(jìn)。）
第八條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)與國(guó)家管網(wǎng)公司同步實(shí)施科學(xué)合理的天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。
第三章公平開(kāi)放服務(wù)體系
第九條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無(wú)歧視地向符合開(kāi)放條件的用戶提供服務(wù)，無(wú)正當(dāng)理由不得拖延、拒絕與符合開(kāi)放條件的用戶簽訂服務(wù)合同，不得提出不合理要求。天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為各類(lèi)資源供應(yīng)方接入管網(wǎng)提供相關(guān)便利。
浙江省天然氣體制改革過(guò)渡時(shí)期，在保障現(xiàn)有用戶現(xiàn)有服務(wù)的前提下，將管網(wǎng)設(shè)施剩余能力向符合開(kāi)放條件的用戶公平開(kāi)放。
第十條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》（發(fā)改能源規(guī)〔2019〕916號(hào)）及本細(xì)則規(guī)定制定并公布本企業(yè)設(shè)施公平開(kāi)放的規(guī)章制度。
天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和設(shè)施運(yùn)行特點(diǎn)，提供年度、季度及可中斷、不可中斷等多樣化服務(wù)。
第十一條天然氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)制度。省級(jí)管道運(yùn)輸價(jià)格，在省發(fā)展改革委核定的指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)確定。市、縣（市、區(qū)）級(jí)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，在市、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門(mén)核定的指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)，由雙方協(xié)商確定，未核定指導(dǎo)價(jià)或協(xié)商不成的，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門(mén)核算確定。
第十二條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸合同要求制定天然氣交接和計(jì)量方案。在接收和代天然氣生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)向用戶交付天然氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)熱量、體積、質(zhì)量等進(jìn)行科學(xué)計(jì)量，并接受政府計(jì)量主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第四章信息公開(kāi)
第十三條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)履行信息公開(kāi)義務(wù)，信息公開(kāi)內(nèi)容包括但不限于管網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)信息、管輸能力、使用情況、剩余能力、服務(wù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)和受理流程、用戶需提交的書(shū)面材料目錄、保密要求等。在省發(fā)展改革委（能源局）指定的信息發(fā)布平臺(tái)和本企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站，公開(kāi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施相關(guān)信息。
天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保證信息公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，相關(guān)信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第十四條管道剩余能力包括剩余能力、對(duì)應(yīng)時(shí)段、區(qū)間，可接收或分輸天然氣的站點(diǎn)等；LNG接收站剩余能力包括剩余能力、轉(zhuǎn)運(yùn)方式、對(duì)應(yīng)時(shí)段等；儲(chǔ)氣設(shè)施剩余能力包括剩余注、采氣能力、對(duì)應(yīng)時(shí)段等。
第十五條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展改革委（能源局）指定的信息發(fā)布平臺(tái)和本企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站，于每年12月5日前公布下一自然年度各月天然氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力；每月10日前更新本年度剩余各月度的天然氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力；每日14點(diǎn)前公布次日的天然氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力；每月公布上一月度服務(wù)對(duì)象、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)時(shí)段、服務(wù)總量等不涉及商業(yè)秘密的信息。信息公開(kāi)內(nèi)容包括對(duì)所有用戶的服務(wù)信息。
第五章公平開(kāi)放服務(wù)申請(qǐng)與受理
第十六條天然氣管網(wǎng)公平開(kāi)放服務(wù)采用線上申請(qǐng)與受理，用戶通過(guò)指定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上傳申請(qǐng)材料，天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)受理用戶申請(qǐng)。
第十七條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可采用集中受理為主、分散受理為輔的方式受理用戶申請(qǐng)。
每年3月1日前，天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布開(kāi)放服務(wù)公告，集中受理用戶下一年度各月設(shè)施使用申請(qǐng)。并應(yīng)于受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)將受理結(jié)果在指定的信息平臺(tái)向所有申請(qǐng)用戶公開(kāi)發(fā)布。
集中受理用戶申請(qǐng)能力超過(guò)管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)能力時(shí)，天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在保證各用戶基礎(chǔ)服務(wù)氣量的前提下，按“先到先得”的原則順序?yàn)橛脩籼峁┓?wù)。
在年度內(nèi)其他時(shí)段，用戶可依據(jù)管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)每月和實(shí)時(shí)公布的管網(wǎng)設(shè)施剩余能力，根據(jù)申請(qǐng)流程單獨(dú)向運(yùn)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)服務(wù)。天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無(wú)歧視地受理分散用戶申請(qǐng)，于受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)將受理結(jié)果在指定的信息平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布。
對(duì)不符合開(kāi)放條件和要求，或存在信息造假、重大違約等行為的用戶申請(qǐng)不予受理。
第十八條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)有義務(wù)配合政府做好應(yīng)急保供資源的調(diào)度工作。對(duì)政府部門(mén)確定的承擔(dān)應(yīng)急保供責(zé)任的天然氣資源優(yōu)先提供開(kāi)放服務(wù)。
第六章公平開(kāi)放服務(wù)合同簽訂及履行
第十九條建立以合同為依據(jù)的天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放運(yùn)營(yíng)體系，強(qiáng)化合同履約監(jiān)管，保障管網(wǎng)設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行。
第二十條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定并公布本企業(yè)管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放服務(wù)合同標(biāo)準(zhǔn)格式，對(duì)服務(wù)時(shí)段、服務(wù)氣量、服務(wù)能力、交接點(diǎn)與交接方式、服務(wù)價(jià)格、偏差結(jié)算、天然氣質(zhì)量、交付壓力、管輸路徑、檢修安排、計(jì)量方式、平衡義務(wù)、安全責(zé)任、違約責(zé)任及免責(zé)條款等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)約定。
第二十一條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將簽訂的服務(wù)合同在“信用浙江”網(wǎng)站備案（登記）。
（注：服務(wù)合同要備案。）
第二十二條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合同約定，無(wú)正當(dāng)理由不得拖延或取消合同執(zhí)行。管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，保證特殊情況下管網(wǎng)設(shè)施安全有效運(yùn)行。
第二十三條天然氣管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)所服務(wù)區(qū)域內(nèi)天然氣應(yīng)急調(diào)度責(zé)任，在應(yīng)急狀態(tài)下，經(jīng)政府主管部門(mén)同意，按照程序調(diào)度網(wǎng)內(nèi)資源和動(dòng)用儲(chǔ)備資源。應(yīng)急產(chǎn)生的額外費(fèi)用應(yīng)由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。
第二十四條用戶應(yīng)當(dāng)遵守天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布的天然氣管網(wǎng)設(shè)施準(zhǔn)入相關(guān)技術(shù)管理準(zhǔn)則和操作程序，按合同約定嚴(yán)格履行天然氣資源交付和提取義務(wù)，遵守合同約定的滯留時(shí)限等要求，按照合同約定履行天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)平衡運(yùn)行的相關(guān)義務(wù)。
第二十五條用戶未按照合同約定充分使用天然氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定支付服務(wù)費(fèi)用。
用戶未能履行管網(wǎng)系統(tǒng)平衡運(yùn)行相關(guān)義務(wù)的，天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)合同約定以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采取強(qiáng)制平衡措施。
第七章公平開(kāi)放監(jiān)管
第二十六條省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放工作。
第二十七條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管要求定期向省發(fā)展改革委（能源局）報(bào)送天然氣管網(wǎng)設(shè)施相關(guān)情況，包括管網(wǎng)設(shè)施基本情況、運(yùn)營(yíng)情況、限（停）產(chǎn)檢修計(jì)劃及執(zhí)行情況、輸送（及儲(chǔ)存、氣化、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)）能力及開(kāi)放情況、對(duì)申請(qǐng)用戶出具答復(fù)意見(jiàn)情況、價(jià)格情況、存在嚴(yán)重違法違規(guī)或違約的用戶情況等。
天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予受理的用戶名單及相應(yīng)情況報(bào)送省發(fā)展改革委（能源局）。
第二十八條省發(fā)展改革委（能源局）可根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，要求天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的其他信息和資料。不定期抽查天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)信息公開(kāi)、開(kāi)放服務(wù)合同簽訂及履約等情況，并適時(shí)將抽查情況向社會(huì)公布。
第二十九條對(duì)存在爭(zhēng)議的開(kāi)放事項(xiàng)，用戶可在收到答復(fù)意見(jiàn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)省發(fā)展改革委（能源局）進(jìn)行協(xié)調(diào)，省發(fā)展改革委（能源局）可根據(jù)實(shí)際情況出具協(xié)調(diào)意見(jiàn)。
天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶在履行開(kāi)放服務(wù)合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，可提請(qǐng)省發(fā)展改革委（能源局）進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)解，也可直接向人民法院提起民事訴訟或申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。
第三十條鼓勵(lì)公眾參與對(duì)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督，任何企業(yè)和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為可向省發(fā)展改革委（能源局）投訴舉報(bào)。
第三十一條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法信息公開(kāi)、信息報(bào)送、受理時(shí)限、公平服務(wù)等相關(guān)規(guī)定的，由省發(fā)展改革委（能源局）責(zé)令限期改正；拒不改正的，可對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)和建議。有關(guān)處理情況可向社會(huì)公布。
第三十二條用戶存在下列行為之一的，由天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)向省發(fā)展改革委（能源局）報(bào)告，省發(fā)展改革委（能源局）可向其他天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的列入失信企業(yè)名單：
（1）提供虛假文件、資料或隱瞞重要事實(shí)的；
（2）違反保密要求，泄露相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；
（3）不履行合同義務(wù)，造成重大損失或嚴(yán)重影響的；
（4）惡意囤積天然氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)能力的；
（5）存在其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序行為的。
存在以上行為的，不得參與代輸試點(diǎn)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以懲戒。
第三十三條天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)不按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行氣量計(jì)量的，或者計(jì)量監(jiān)督檢查結(jié)果不合格的，由政府計(jì)量行政主管部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第三十四條本實(shí)施細(xì)則中未盡事宜，按照國(guó)家《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》（發(fā)改能源規(guī)〔2019〕916號(hào)）執(zhí)行。
第八章其他
第三十五條本實(shí)施細(xì)則由省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
附件2
浙江省天然氣上下游直接交易暨代輸試點(diǎn)規(guī)則（試行）
（征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條為進(jìn)一步深化天然氣體制改革，有序推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放，規(guī)范浙江天然氣上下游直接交易，根據(jù)國(guó)家油氣體制改革和我省天然氣體制改革精神，結(jié)合浙江實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條浙江省天然氣上下游直接交易是指符合準(zhǔn)入條件參與試點(diǎn)的上游天然氣銷(xiāo)售企業(yè)、參與試點(diǎn)的下游天然氣購(gòu)買(mǎi)方以及天然氣管輸企業(yè)等市場(chǎng)主體，通過(guò)自主協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)化方式開(kāi)展的天然氣交易暨代輸服務(wù)。
第三條本規(guī)則適用于浙江省天然氣上下游直接交易暨第三方代輸服務(wù)。
第四條參與天然氣上下游直接交易的各類(lèi)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)則，誠(chéng)信自律，不得操縱交易價(jià)格、損害其他市場(chǎng)主體的利益。交易雙方有自愿參與、自主交易的權(quán)利。天然氣管輸企業(yè)需提供公平的天然氣接入和管輸服務(wù)，無(wú)正當(dāng)理由不得拖延、拒絕與符合開(kāi)放條件的用戶簽訂服務(wù)合同，不得提出不合理要求。
第二章市場(chǎng)參與主體
第五條天然氣上下游直接交易暨代輸試點(diǎn)參與主體包括上游天然氣銷(xiāo)售企業(yè)、下游天然氣購(gòu)買(mǎi)方、天然氣管輸企業(yè)等。參與天然氣上下游直接交易的主體應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的具有法人資格經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
第六條上游天然氣銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)滿足以下要求：
（一）指國(guó)內(nèi)具有相關(guān)資質(zhì)且自主擁有國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口氣源的企業(yè)。
（二）企業(yè)銷(xiāo)售的天然氣產(chǎn)品需要滿足國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。管道天然氣品質(zhì)需符合《天然氣》（GB17820-2018）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
第七條下游天然氣購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)滿足以下要求：
（一）下游天然氣購(gòu)買(mǎi)方是指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)、地方燃?xì)鉄犭娖髽I(yè)、天然氣分布式能源企業(yè)、工業(yè)大用戶（年用氣量2000萬(wàn)方以上）等；
（二）下游天然氣購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)具有良好的企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)聲譽(yù)；具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度及完善的業(yè)務(wù)管理制度；擁有一定的經(jīng)濟(jì)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力；具有天然氣相關(guān)產(chǎn)品交易的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；
（三）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)具有管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)許可證，并與當(dāng)?shù)卣炗喬卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議，經(jīng)營(yíng)狀況良好。
（注：與前述實(shí)施細(xì)則表述一致，要與當(dāng)?shù)卣炗喬卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議，還要取得特許經(jīng)營(yíng)證。一般來(lái)說(shuō)，各地燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)很少會(huì)由政府頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)證，我們建議各企業(yè)自查本企業(yè)是否取得了特許經(jīng)營(yíng)證。）
第八條天然氣管輸企業(yè)應(yīng)滿足以下要求：擁有天然氣管輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的省內(nèi)天然氣管輸企業(yè)，管輸企業(yè)要加快推進(jìn)天然氣扁平化改革。
第九條上游天然氣銷(xiāo)售企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：
（一）按規(guī)則獲得直接交易和服務(wù)等相關(guān)信息，參與直接交易，簽訂和履行直接交易合同；
（二）獲得公平的天然氣管輸和接入服務(wù)，按規(guī)定支付天然氣應(yīng)急保供產(chǎn)生的額外費(fèi)用等；
（三）執(zhí)行天然氣調(diào)度協(xié)議，服從天然氣調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度；
（四）應(yīng)具備不低于其年合同銷(xiāo)售量10%的儲(chǔ)氣能力，滿足所供應(yīng)市場(chǎng)的季節(jié)（月）和日調(diào)峰以及發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷等應(yīng)急狀況時(shí)的用氣要求；
（五）應(yīng)與下游企業(yè)所在的當(dāng)?shù)卣炗啽Ｕ咸烊粴夤?yīng)責(zé)任書(shū)，承擔(dān)天然氣保供責(zé)任；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第十條下游天然氣購(gòu)買(mǎi)方的權(quán)利和義務(wù)：
（一）按規(guī)則獲得直接交易和天然氣管輸服務(wù)等相關(guān)信息，參與市場(chǎng)化交易，簽訂和履行直接交易相關(guān)合同，提供直接交易的天然氣需求、典型負(fù)荷曲線及其他相關(guān)信息；
（二）獲得公平的天然氣管輸和接入服務(wù)，按規(guī)定支付天然氣管輸服務(wù)費(fèi)；
（三）服從天然氣調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)地方政府有序用氣預(yù)案，制訂實(shí)施方案，在應(yīng)急狀態(tài)下，按程序啟動(dòng)有序用氣；
（四）應(yīng)具備不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力，且應(yīng)建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施滿足所服務(wù)區(qū)域的小時(shí)調(diào)峰要求，承擔(dān)小時(shí)調(diào)峰供氣責(zé)任；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
（注：對(duì)參與交易的各方都對(duì)儲(chǔ)氣能力進(jìn)行了規(guī)定。）
第十一條天然氣管輸企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：
（一）按照《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》要求，及時(shí)公開(kāi)和更新開(kāi)放服務(wù)的安全約束條件、申請(qǐng)和受理流程、管輸能力、使用情況、剩余管輸能力等信息，為直接交易主體提供公平的天然氣接入和管輸服務(wù)；
（二）按照浙江省天然氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度與天然氣應(yīng)急保供相關(guān)管理辦法，應(yīng)按直接交易結(jié)果合理安排天然氣管輸運(yùn)行方式，保障直接交易順利執(zhí)行；
（三）向市場(chǎng)參與主體提供計(jì)量、交接等相關(guān)服務(wù)，對(duì)交易天然氣進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和提供結(jié)算依據(jù)；
（四）按規(guī)定收取天然氣管輸費(fèi)和天然氣應(yīng)急保供產(chǎn)生的額外費(fèi)用等；
（五）根據(jù)省級(jí)天然氣管網(wǎng)調(diào)度管理辦法制訂調(diào)度操作細(xì)則。承擔(dān)應(yīng)急調(diào)度保供責(zé)任，因政府行為、自然災(zāi)害、社會(huì)異常事件、突發(fā)事件等不可抗力無(wú)法供應(yīng)天然氣的應(yīng)急狀態(tài)下，經(jīng)省發(fā)展改革委（能源局）同意，按程序調(diào)用網(wǎng)內(nèi)資源和儲(chǔ)備資源，優(yōu)先保障民生用氣；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第三章資格審核
第十二條符合準(zhǔn)入條件且自愿參與直接交易的上游天然氣銷(xiāo)售企業(yè)，向省發(fā)展改革委（能源局）提交參與直接交易的申請(qǐng)表及相關(guān)資質(zhì)證明材料。省發(fā)展改革委（能源局）按照準(zhǔn)入條件，對(duì)上游天然氣銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行審核，通過(guò)審核后獲得試點(diǎn)交易資格。
第十三條符合準(zhǔn)入條件且自愿參與直接交易的下游天然氣購(gòu)買(mǎi)方，向設(shè)區(qū)市發(fā)改（能源）部門(mén)、建設(shè)部門(mén)提交參與直接交易的申請(qǐng)表及相關(guān)資質(zhì)證明材料。設(shè)區(qū)市發(fā)改（能源）部門(mén)、建設(shè)部門(mén)按照準(zhǔn)入條件，對(duì)下游天然氣購(gòu)買(mǎi)方進(jìn)行資格審核，并報(bào)省發(fā)展改革委（能源局）備案。
第四章交易組織
第十四條天然氣上下游直接交易的周期為當(dāng)年4月至次年3月，分供暖季和非供暖季簽訂交易合同。上下游市場(chǎng)參與主體自主協(xié)商交易天然氣氣量和氣價(jià)，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，并與天然氣管輸企業(yè)達(dá)成代輸協(xié)議，經(jīng)安全校核后達(dá)成交易。
后期將根據(jù)天然氣交易中心建設(shè)情況，適時(shí)開(kāi)展掛牌交易。
（注：這里應(yīng)該指浙江的交易中心。）
第五章交易價(jià)格和管輸費(fèi)
第十五條天然氣上下游直接交易的成交價(jià)格由市場(chǎng)主體自行協(xié)商、市場(chǎng)化定價(jià)，可參照同期國(guó)家發(fā)改委核定的我省基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格。
第十六條省級(jí)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，在省發(fā)展改革委核定的指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，按省發(fā)展改革委核定的指導(dǎo)價(jià)格執(zhí)行。市、縣（市、區(qū)）級(jí)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，在市、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門(mén)核定的指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)，由雙方協(xié)商確定，未核定指導(dǎo)價(jià)或協(xié)商不成的，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門(mén)牽頭核算確定。
第六章合同簽訂與執(zhí)行
第十七條參與天然氣上下游直接交易的參與主體應(yīng)簽訂交易合同，并與承擔(dān)管輸服務(wù)的天然氣管輸企業(yè)三方簽訂管輸服務(wù)合同和天然氣交接合同，約定交易期限、分月計(jì)劃、結(jié)算方式、交易價(jià)格、管輸費(fèi)用以及違約責(zé)任等。
第十八條在合同的執(zhí)行周期內(nèi)，在購(gòu)售雙方一致同意的基礎(chǔ)上，允許月末修改次月及后續(xù)月份的分月計(jì)劃，修改后的分月計(jì)劃需要提前提交天然氣管輸企業(yè)安全校核通過(guò)后執(zhí)行。
第十九條在不影響已執(zhí)行合同的情況下，交易雙方可協(xié)商提出交易合同調(diào)整意向，經(jīng)安全校核后，與天然氣管輸企業(yè)簽訂管輸服務(wù)合同的補(bǔ)充協(xié)議。
第二十條超出直接交易合同的需求原則上由下游購(gòu)買(mǎi)方通過(guò)市場(chǎng)化采購(gòu)等方式解決。
第七章備案管理
第二十一條設(shè)區(qū)市發(fā)改（能源）部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域天然氣上下游直接交易氣量氣價(jià)、管輸價(jià)格以及分行業(yè)總用氣量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)備工作。
第八章其他
第二十二條本規(guī)則由省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒁婪男斜O(jiān)督協(xié)調(diào)職責(zé)。
第二十三條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
附件3
浙江省省級(jí)天然氣管網(wǎng)調(diào)度管理辦法（試行）
（征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)浙江省省級(jí)天然氣管網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)管網(wǎng)”）生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度管理和應(yīng)急保供協(xié)調(diào)，保障管網(wǎng)安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行，推動(dòng)管網(wǎng)公平開(kāi)放，維護(hù)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條省級(jí)管網(wǎng)是指位于浙江省境內(nèi)，已取得合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的天然氣長(zhǎng)輸管道及儲(chǔ)氣設(shè)施，不包括國(guó)家過(guò)境干線、市級(jí)長(zhǎng)輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿酪约耙夯烊粴饨邮照緝?nèi)專(zhuān)用管道。
（注：對(duì)省級(jí)管網(wǎng)進(jìn)行明確，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)。）
第三條省發(fā)展改革委（能源局）是省級(jí)天然氣管網(wǎng)調(diào)度管理部門(mén)，監(jiān)督指導(dǎo)天然氣調(diào)度運(yùn)行，協(xié)調(diào)指揮天然氣應(yīng)急保供。省級(jí)管網(wǎng)調(diào)度控制中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調(diào)控中心”）經(jīng)省發(fā)展改革委（能源局）授權(quán)，作為省級(jí)管網(wǎng)調(diào)度執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省級(jí)管網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度指揮、遠(yuǎn)程監(jiān)控操作及應(yīng)急保供協(xié)調(diào)。
第四條管網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循管輸服務(wù)合同和管網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律，規(guī)范管輸服務(wù)，實(shí)行日常運(yùn)行調(diào)度，保障管網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。應(yīng)急狀況下，管網(wǎng)調(diào)度實(shí)行應(yīng)急保供調(diào)度，省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)預(yù)警的啟動(dòng)、發(fā)布和終止。
第五條省級(jí)管網(wǎng)企業(yè)、接受管輸服務(wù)的單位及與省級(jí)管網(wǎng)物理連接的單位必須遵守本辦法。
第六條省級(jí)管網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。
第二章調(diào)度系統(tǒng)
第七條省級(jí)管網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調(diào)度系統(tǒng)”）包括省級(jí)管網(wǎng)企業(yè)調(diào)度部門(mén)和托運(yùn)商、供氣方、用氣方等單位的生產(chǎn)調(diào)度部門(mén)。
（一）省級(jí)管網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)省級(jí)管網(wǎng)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，公平、公正地按照管輸服務(wù)合同約定，提供天然氣管輸和存儲(chǔ)服務(wù)，承擔(dān)保障省級(jí)管網(wǎng)設(shè)施安全生產(chǎn)責(zé)任，并在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)建立天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系；調(diào)控中心作為省級(jí)管網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度部門(mén)，經(jīng)省發(fā)展改革委（能源局）授權(quán)，負(fù)責(zé)省級(jí)管網(wǎng)設(shè)施的調(diào)度指揮、遠(yuǎn)程監(jiān)控操作及應(yīng)急保供協(xié)調(diào)。
（二）托運(yùn)商是指委托省級(jí)管網(wǎng)提供天然氣輸送和存儲(chǔ)等相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。委托服務(wù)合同分為可中斷管輸合同和不可中斷管輸合同。
（三）供氣方是指具有相關(guān)資質(zhì)且自主擁有國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口氣源，供氣設(shè)施與省級(jí)管網(wǎng)物理連接并能安全穩(wěn)定向省級(jí)管網(wǎng)供氣的單位。
（四）用氣方是指與省級(jí)管網(wǎng)物理連接，并由省級(jí)管網(wǎng)供氣的單位，包括城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)、地方燃?xì)鉄犭娖髽I(yè)、天然氣分布式能源企業(yè)、工業(yè)大用戶等。
第八條入網(wǎng)輸送的天然氣符合國(guó)家規(guī)定的天然氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)管網(wǎng)實(shí)行混合輸送，實(shí)際輸送由調(diào)控中心根據(jù)管網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際情況優(yōu)化確定。省級(jí)管網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證輸送至用氣方的天然氣參數(shù)滿足管輸服務(wù)合同和相關(guān)協(xié)議的規(guī)定限值。
第九條調(diào)控中心應(yīng)與托運(yùn)商、供氣方及用氣方等建立日常運(yùn)行和應(yīng)急保供溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
第十條調(diào)度系統(tǒng)中的調(diào)度員須經(jīng)培訓(xùn)、考核并取得合格證書(shū)方可上崗。
第十一條調(diào)度令分為書(shū)面調(diào)度令和口頭調(diào)度令。調(diào)度人員必須按照規(guī)定發(fā)布和執(zhí)行調(diào)度令，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
第三章日常運(yùn)行調(diào)度
第十二條省級(jí)管網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放相關(guān)規(guī)定，定期公布省級(jí)管網(wǎng)相關(guān)信息和管道剩余能力，并根據(jù)規(guī)定程序與托運(yùn)商簽訂管輸服務(wù)合同。
根據(jù)氣電協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司應(yīng)制定各統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)年度、月度發(fā)電計(jì)劃及月度最低保障需求，各統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)根據(jù)發(fā)電計(jì)劃及時(shí)與省級(jí)管網(wǎng)企業(yè)簽訂天然氣管輸服務(wù)合同。
第十三條調(diào)控中心依據(jù)管輸服務(wù)合同，編制并發(fā)布省級(jí)管網(wǎng)輸氣計(jì)劃；結(jié)合省級(jí)管網(wǎng)維檢修計(jì)劃，編制年度、月度管網(wǎng)運(yùn)行方案；根據(jù)托運(yùn)商日指定情況和管網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際工況，下達(dá)日運(yùn)行方案。
第十四條省級(jí)管網(wǎng)企業(yè)、供氣方和用氣方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)布的運(yùn)行方案，并根據(jù)方案配合調(diào)控中心做好天然氣輸送。
任何一方無(wú)法執(zhí)行運(yùn)行方案或需要調(diào)整輸氣計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按管輸服務(wù)合同約定，向調(diào)控中心提出變更申請(qǐng)。調(diào)控中心可根據(jù)管網(wǎng)運(yùn)行情況調(diào)整輸氣計(jì)劃和運(yùn)行方案，并將變更結(jié)果通知其他相關(guān)各方。
統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)需要調(diào)整輸氣計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提前5天向調(diào)控中心提出變更申請(qǐng)，在管輸能力允許的范圍內(nèi)，調(diào)控中心應(yīng)滿足統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)輸氣計(jì)劃變更要求。如果統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)輸氣計(jì)劃變更導(dǎo)致所在區(qū)域管道輸氣能力擁塞時(shí)，調(diào)控中心應(yīng)將調(diào)整后的輸氣計(jì)劃向省發(fā)展改革委（能源局）報(bào)告，經(jīng)省發(fā)展改革委（能源局）批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十五條托運(yùn)商、供氣方和用氣方有義務(wù)保障省級(jí)管網(wǎng)進(jìn)出氣量平衡。當(dāng)累計(jì)偏差超過(guò)管輸服務(wù)合同約定時(shí)，托運(yùn)商應(yīng)采取有效措施削減不平衡或向調(diào)控中心申請(qǐng)不平衡調(diào)節(jié)服務(wù)。當(dāng)累計(jì)偏差超過(guò)日均輸氣量的2%時(shí)，調(diào)控中心有權(quán)采取強(qiáng)制平衡措施，控制托運(yùn)商進(jìn)出氣量，并及時(shí)向托運(yùn)商反饋有關(guān)信息。強(qiáng)制平衡產(chǎn)生的費(fèi)用由托運(yùn)商承擔(dān)。
省級(jí)管網(wǎng)企業(yè)可為托運(yùn)商提供短期借氣服務(wù)。托運(yùn)商在接受短期借氣服務(wù)后5天內(nèi)向省級(jí)管網(wǎng)企業(yè)歸還所借氣量。
第十六條省網(wǎng)企業(yè)應(yīng)具備調(diào)節(jié)平衡和提供短期借氣服務(wù)所需的調(diào)峰儲(chǔ)氣能力，儲(chǔ)氣量應(yīng)不低于上年度省級(jí)管網(wǎng)高月高日實(shí)際輸氣量的5%。當(dāng)采用管存作為儲(chǔ)氣能力時(shí)，調(diào)節(jié)平衡和短期借氣均不得影響為其他用戶提供正常管輸服務(wù)。
（注：也對(duì)省網(wǎng)企業(yè)的儲(chǔ)氣量進(jìn)行了規(guī)定。）
第十七條不平衡調(diào)節(jié)服務(wù)和短期借氣服務(wù)按相關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行市場(chǎng)定價(jià)，在管輸服務(wù)合同中約定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條未經(jīng)許可，任何人不得操作調(diào)度管轄范圍內(nèi)的設(shè)備。遇有影響安全的緊急情況時(shí)，相關(guān)人員可以按照應(yīng)急預(yù)案先行處置，并按應(yīng)急預(yù)案確定的信息報(bào)告要求及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。
第十九條天然氣管輸參與各方應(yīng)具備符合國(guó)家要求的儲(chǔ)氣能力，并承擔(dān)相應(yīng)的調(diào)峰責(zé)任。供氣方承擔(dān)季節(jié)（月）調(diào)峰責(zé)任。用氣方承擔(dān)小時(shí)調(diào)峰供氣責(zé)任。日調(diào)峰供氣責(zé)任由供氣方和用氣方在天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同中協(xié)商確定。
第四章應(yīng)急保供調(diào)度
第二十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制應(yīng)急保供預(yù)案，采取綜合措施提高應(yīng)急保障能力，至少形成不低于保障本行政區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力，在發(fā)生應(yīng)急狀況時(shí)必須保證與居民生活密切相關(guān)的民生用氣供應(yīng)安全可靠。
第二十一條供氣方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備，形成不低于其年合同銷(xiāo)售量10%的儲(chǔ)氣能力，承擔(dān)因天然氣資源突然大幅減量或需求急劇增加而產(chǎn)生的應(yīng)急保供責(zé)任，制定應(yīng)急保供供氣增量方案和銷(xiāo)售壓減預(yù)案。
第二十二條城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)等用氣方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備，形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急保供責(zé)任，并制定用氣壓減預(yù)案。不可中斷大用戶結(jié)合購(gòu)銷(xiāo)合同和自身實(shí)際需求統(tǒng)籌供氣安全，鼓勵(lì)大用戶自建自備儲(chǔ)氣設(shè)施。
第二十三條出現(xiàn)下列緊急情況之一的，管網(wǎng)調(diào)度實(shí)行應(yīng)急保供調(diào)度。
（一）供氣方設(shè)備設(shè)施故障或天然氣供應(yīng)短缺或中斷；
（二）省級(jí)管網(wǎng)設(shè)備設(shè)施故障或發(fā)生事故，嚴(yán)重影響管網(wǎng)運(yùn)行；
（三）省級(jí)管網(wǎng)進(jìn)出氣嚴(yán)重失衡，達(dá)到應(yīng)急保供預(yù)警等級(jí)；
（四）其他因自然災(zāi)害、社會(huì)異常事件、突發(fā)事件等不可抗力無(wú)法正常供應(yīng)天然氣的緊急情況。
第二十四條按照天然氣供需缺口占當(dāng)期最大用氣需求比例，預(yù)警信號(hào)分為三個(gè)等級(jí)：
Ⅰ級(jí)：特別嚴(yán)重（紅色、30%以上）；
Ⅱ級(jí)：嚴(yán)重（黃色、20%-30%）；
Ⅲ級(jí)：一般（藍(lán)色、10%-20%）。
第二十五條應(yīng)急狀況下，確需壓減部分用氣時(shí)，根據(jù)“先安全后生產(chǎn)，先民用后工業(yè)，先重點(diǎn)后一般，局部利益服從整體利益”的原則，具體按以下先后順序安排有序用氣：
（一）居民炊事、生活、熱水等用氣；
（二）醫(yī)院、學(xué)校、福利院、養(yǎng)老院、政府機(jī)關(guān)等公共服務(wù)設(shè)施用戶用氣；
（三）商業(yè)性公建用戶用氣；
（四）天然氣汽車(chē)用氣；
（五）不可中斷的工業(yè)用戶用氣；
（六）燃煤鍋（窯）爐淘汰改造企業(yè)、集中供熱企業(yè)用氣；
（七）分布式熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)用戶用氣；
（八）一般工業(yè)用戶生產(chǎn)用氣；
（九）燃機(jī)發(fā)電用氣。
第二十六條應(yīng)急狀況下，省級(jí)管網(wǎng)天然氣供應(yīng)出現(xiàn)缺口且調(diào)控中心按日常運(yùn)行調(diào)度無(wú)法平衡時(shí)，省級(jí)管網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委（能源局），并提出應(yīng)急保供預(yù)警建議和分級(jí)應(yīng)急保供機(jī)制下的應(yīng)急處置建議方案，省發(fā)展改革委（能源局）啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。
第二十七條預(yù)警啟動(dòng)后，省發(fā)展改革委（能源局）牽頭組建應(yīng)急保供協(xié)調(diào)工作組，指導(dǎo)調(diào)控中心開(kāi)展應(yīng)急保供實(shí)施工作。調(diào)控中心根據(jù)應(yīng)急保供協(xié)調(diào)工作組的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌省內(nèi)天然氣資源，動(dòng)用省內(nèi)應(yīng)急保供儲(chǔ)備資源，對(duì)有關(guān)用戶和區(qū)域?qū)嵭性龉p供、停供等應(yīng)急保供措施。
Ⅲ級(jí)藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)后，調(diào)控中心統(tǒng)一調(diào)度全省部分應(yīng)急保供儲(chǔ)備資源，各供氣方做好增供準(zhǔn)備，各用氣方做好用氣壓減準(zhǔn)備。
Ⅱ級(jí)黃色預(yù)警啟動(dòng)后，調(diào)控中心統(tǒng)一調(diào)度全省不超過(guò)70%的應(yīng)急保供儲(chǔ)備資源；根據(jù)需求量和用戶合同條件啟動(dòng)銷(xiāo)售應(yīng)急壓減預(yù)案，至少須壓減日均進(jìn)供差10%的銷(xiāo)售量，補(bǔ)足應(yīng)急地區(qū)需求。
Ⅰ級(jí)紅色預(yù)警啟動(dòng)后，調(diào)控中心統(tǒng)一調(diào)度全省所有應(yīng)急保供儲(chǔ)備資源；根據(jù)需求量和用戶合同條件啟動(dòng)應(yīng)急銷(xiāo)售壓減預(yù)案，至少須壓減日均進(jìn)供差25%的銷(xiāo)售量，補(bǔ)足應(yīng)急地區(qū)需求。
調(diào)度系統(tǒng)以及其他相關(guān)單位必須響應(yīng)應(yīng)急調(diào)度指令，在設(shè)備能力范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)保供義務(wù)。
第二十八條當(dāng)天然氣進(jìn)供平衡、管網(wǎng)系統(tǒng)恢復(fù)正常后，由省發(fā)展改革委（能源局）終止應(yīng)急保供預(yù)警。
第五章罰則
第二十九條違反本辦法規(guī)定的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分或處罰；對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位，由上級(jí)機(jī)關(guān)或地方政府給予相應(yīng)處罰：
（一）未經(jīng)調(diào)控中心許可，不按照下達(dá)的運(yùn)行方案執(zhí)行，影響省級(jí)管網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行的；
（二）未經(jīng)調(diào)控中心許可，擅自操作、檢修、試驗(yàn)，造成省級(jí)管網(wǎng)停輸?shù)模?/p>
（三）不執(zhí)行調(diào)度指令或不采取調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的保證省級(jí)管網(wǎng)安全運(yùn)行措施的；
（四）惡意囤積管輸服務(wù)能力的；
（五）不按規(guī)定如實(shí)反映管網(wǎng)及上下游企業(yè)運(yùn)行情況的；
（六）不如實(shí)反映執(zhí)行調(diào)度指令情況的；
（七）不及時(shí)、不準(zhǔn)確通報(bào)生產(chǎn)運(yùn)行異常，造成重大影響的；
（八）調(diào)度系統(tǒng)值班人員玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的；
（九）不按要求執(zhí)行應(yīng)急保供資源儲(chǔ)備，不配合調(diào)控中心執(zhí)行應(yīng)急保供方案的；
（十）其它違規(guī)違紀(jì)行為。
第三十條違反本辦法，拒不執(zhí)行調(diào)控中心指令，造成管網(wǎng)事故，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十一條本辦法由省發(fā)展改革委員會(huì)（能源局）負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
（來(lái)源：浙江省發(fā)改委、天然氣與法律）
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