信息巨大！發改委發文：推行LNG車加氣站、落實農村采暖政策、鼓勵電熱氣綜合
剛剛，國家發改委、國家能源局聯合印發《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》，這一意見主要是為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》有關要求。
盡管目前中國碳達峰碳中和的路線圖和詳細方案還未正式出臺，但這一意見已經充分體現中國實現雙碳目標的核心導向。
在很多專家天天鼓吹光伏風電等新能源高喊叫停石油天然氣等化石能源的大環境下，這份長達11000多字的意見中包含了一系列支持天然氣產業發展的政策，與天然氣相關的內容多達近3000字，篇幅占比接近30%。
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天然氣支持政策包括：
1、推行LNG汽車、完善LNG加氣站布局；
2、落實好支持北方地區農村冬季清潔取暖的供氣價格政策；
3、完善規模化沼氣、生物天然氣、成型燃料等生物質能和地熱能開發利用；
4、在國土空間規劃中統籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求；
5、因地制宜建設既滿足電力運行調峰需要、又對天然氣消費季節差具有調節作用的天然氣“雙調峰”電站；
6、探索同一市場主體運營集供電、供熱（供冷）、供氣為一體的多能互補、多能聯供區域綜合能源系統；
7、完善油氣清潔高效利用機制；
8、建立健全地方政府、供氣企業、管輸企業、城鎮燃氣企業各負其責的多層次天然氣儲氣調峰和應急體系等。
跟天然氣相關的產業支持政策摘錄如下。
1、推行LNG汽車、完善LNG加氣站布局
完善交通運輸領域能源清潔替代政策。推進交通運輸綠色低碳轉型，優化交通運輸結構，推行綠色低碳交通設施裝備。推行大容量電氣化公共交通和電動、氫能、先進生物液體燃料、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電、加氫、加氣（LNG）站點布局及服務設施，降低交通運輸領域清潔能源用能成本。對交通供能場站布局和建設在土地空間等方面予以支持，開展多能融合交通供能場站建設，推進新能源汽車與電網能量互動試點示范，推動車樁、船岸協同發展。對利用鐵路沿線、高速公路服務區等建設新能源設施的，鼓勵對同一省級區域內的項目統一規劃、統一實施、統一核準（備案）。
2、落實好支持北方地區農村冬季清潔取暖的供氣價格政策
完善建筑綠色用能和清潔取暖政策。提升建筑節能標準，推動超低能耗建筑、低碳建筑規模化發展，推進和支持既有建筑節能改造，積極推廣使用綠色建材，健全建筑能耗限額管理制度。完善建筑可再生能源應用標準，鼓勵光伏建筑一體化應用，支持利用太陽能、地熱能和生物質能等建設可再生能源建筑供能系統。在具備條件的地區推進供熱計量改革和供熱設施智能化建設，鼓勵按熱量收費，鼓勵電供暖企業和用戶通過電力市場獲得低谷時段低價電力，綜合運用峰谷電價、居民階梯電價和輸配電價機制等予以支持。落實好支持北方地區農村冬季清潔取暖的供氣價格政策。
3、完善規模化沼氣、生物天然氣、成型燃料等生物質能和地熱能開發利用
創新農村可再生能源開發利用機制。在農村地區優先支持屋頂分布式光伏發電以及沼氣發電等生物質能發電接入電網，電網企業等應當優先收購其發電量。鼓勵利用農村地區適宜分散開發風電、光伏發電的土地，探索統一規劃、分散布局、農企合作、利益共享的可再生能源項目投資經營模式。鼓勵農村集體經濟組織依法以土地使用權入股、聯營等方式與專業化企業共同投資經營可再生能源發電項目，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則為可再生能源發電項目提供融資支持。加大對農村電網建設的支持力度，組織電網企業完善農村電網。加強農村電網技術、運行和電力交易方式創新，支持新能源電力就近交易，為農村公益性和生活用能以及鄉村振興相關產業提供低成本綠色能源。完善規模化沼氣、生物天然氣、成型燃料等生物質能和地熱能開發利用扶持政策和保障機制。
4、在國土空間規劃中統籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求
建立清潔低碳能源開發利用的國土空間管理機制。圍繞做好碳達峰碳中和工作，統籌考慮清潔低碳能源開發以及能源輸送、儲存等基礎設施用地用海需求。完善能源項目建設用地分類指導政策，調整優化可再生能源開發用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設可再生能源發電工程的土地支持政策，完善核電、抽水蓄能廠（場）址保護制度并在國土空間規劃中予以保障，在國土空間規劃中統籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關信息共享與協同管理機制。嚴格依法規范能源開發涉地（涉海）稅費征收。符合條件的海上風電等可再生能源項目可按規定申請減免海域使用金。鼓勵在風電等新能源開發建設中推廣應用節地技術和節地模式。
5、因地制宜建設既滿足電力運行調峰需要、又對天然氣消費季節差具有調節作用的天然氣“雙調峰”電站
完善靈活性電源建設和運行機制。全面實施煤電機組靈活性改造，完善煤電機組最小出力技術標準，科學核定煤電機組深度調峰能力；因地制宜建設既滿足電力運行調峰需要、又對天然氣消費季節差具有調節作用的天然氣“雙調峰”電站；積極推動流域控制性調節水庫建設和常規水電站擴機增容，加快建設抽水蓄能電站，探索中小型抽水蓄能技術應用，推行梯級水電儲能；發揮太陽能熱發電的調節作用，開展廢棄礦井改造儲能等新型儲能項目研究示范，逐步擴大新型儲能應用。全面推進企業自備電廠參與電力系統調節，鼓勵工業企業發揮自備電廠調節能力就近利用新能源。完善支持靈活性煤電機組、天然氣調峰機組、水電、太陽能熱發電和儲能等調節性電源運行的價格補償機制。鼓勵新能源發電基地提升自主調節能力，探索一體化參與電力系統運行。完善抽水蓄能、新型儲能參與電力市場的機制，更好發揮相關設施調節作用。
6、探索同一市場主體運營集供電、供熱（供冷）、供氣為一體的多能互補、多能聯供區域綜合能源系統
探索建立區域綜合能源服務機制。探索同一市場主體運營集供電、供熱（供冷）、供氣為一體的多能互補、多能聯供區域綜合能源系統，鼓勵地方采取招標等競爭性方式選擇區域綜合能源服務投資經營主體。鼓勵增量配電網通過拓展區域內分布式清潔能源、接納區域外可再生能源等提高清潔能源比重。公共電網企業、燃氣供應企業應為綜合能源服務運營企業提供可靠能源供應，并做好配套設施運行銜接。鼓勵提升智慧能源協同服務水平，強化共性技術的平臺化服務及商業模式創新，充分依托已有設施，在確保能源數據信息安全的前提下，加強數據資源開放共享。
7、完善油氣清潔高效利用機制
完善油氣清潔高效利用機制。
提升油氣田清潔高效開采能力，推動煉化行業轉型升級，加大減污降碳協同力度。
完善油氣與地熱能以及風能、太陽能等能源資源協同開發機制，鼓勵油氣企業利用自有建設用地發展可再生能源和建設分布式能源設施，在油氣田區域內建設多能融合的區域供能系統。持續推動油氣管網公平開放并完善接入標準，梳理天然氣供氣環節并減少供氣層級，在滿足安全和質量標準等前提下，支持生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網，探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運輸等高效輸氫方式。
鼓勵傳統加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務站。
加強二氧化碳捕集利用與封存技術推廣示范，擴大二氧化碳驅油技術應用，探索利用油氣開采形成地下空間封存二氧化碳。
8、建立健全地方政府、供氣企業、管輸企業、城鎮燃氣企業各負其責的多層次天然氣儲氣調峰和應急體系等
健全能源供應保障和儲備應急體系。統籌能源綠色低碳轉型和能源供應安全保障，提高適應經濟社會發展以及各種極端情況的能源供應保障能力，優化能源儲備設施布局，完善煤電油氣供應保障協調機制。加快形成政府儲備、企業社會責任儲備和生產經營庫存有機結合、互為補充，實物儲備、產能儲備和其他儲備方式相結合的石油儲備體系。健全煤炭產品、產能儲備和應急儲備制度，完善應急調峰產能、可調節庫存和重點電廠煤炭儲備機制，建立以企業為主體、市場化運作的煤炭應急儲備體系。建立健全地方政府、供氣企業、管輸企業、城鎮燃氣企業各負其責的多層次天然氣儲氣調峰和應急體系。制定煤制油氣技術儲備支持政策。完善煤炭、石油、天然氣產供儲銷體系，探索建立氫能產供儲銷體系。按規劃積極推動流域龍頭水庫電站建設，提升水庫儲能、運行調節和應急調用能力。
9、健全油氣管網等自然壟斷環節企業的考核機制
加強能源領域監管。加強對能源綠色低碳發展相關能源市場交易、清潔低碳能源利用等監管，維護公平公正的能源市場秩序。穩步推進能源領域自然壟斷行業改革，加強對有關企業在規劃落實、公平開放、運行調度、服務價格、社會責任等方面的監管。健全對電網、油氣管網等自然壟斷環節企業的考核機制，重點考核有關企業履行能源供應保障、科技創新、生態環保等職責情況。創新對綜合能源服務、新型儲能、智慧能源等新產業新業態監管方式。
來源:天然氣行業觀察
