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山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪螌嵤┓桨浮?/p>

日前，山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪螌嵤┓桨浮罚ㄒ韵潞喎Q《方案》）。

《方案》明確工作目標(biāo)為：2023年11月30日前，用3個月左右時間開展集中攻堅，落實落細(xì)隱患排查、打非治違、源頭治理、督導(dǎo)暗訪，緊盯瓶裝液化石油氣行業(yè)風(fēng)險隱患、餐飲企業(yè)等人員密集場所風(fēng)險隱患和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)帶病運行為重點，持續(xù)開展燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全教育大培訓(xùn)、燃?xì)夤艿览匣赂脑臁⒉惋嫷裙矆鏊細(xì)獍踩⑷細(xì)夤芫€設(shè)施維護(hù)施工安全、燃?xì)廨斔团渌秃腿細(xì)饩呱a(chǎn)銷售整治“五大專項行動”，全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l全環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患。

2024年6月30日前，鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。

2025年年底前，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)獍踩芾頇C制，健全完善“上下聯(lián)動、多方協(xié)同、精細(xì)推進(jìn)、狠抓落實”的工作體系，提升本質(zhì)安全水平，夯實燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機制。

原文如下。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪螌嵤┓桨浮返耐ㄖ?/span>

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府安委會成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九疽螅?jīng)山東省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，山東省政府安委會組織開展全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪巍，F(xiàn)將實施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會

2023年8月19日

山東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪螌嵤┓桨?/span>

為認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九疽螅瀼攸h中央、國務(wù)院決策部署，落實山東省委、山東省政府工作安排，全面加強山東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患排查治理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院安委會《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鞣桨浮罚Y(jié)合山東省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，深入落實新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深刻汲取近年來燃?xì)獍踩鹿式逃?xùn)，以隱患牽引排查，以整改帶動整治，以事故處理促進(jìn)落實，堅持安全為本、突出重點，堅持系統(tǒng)治理、全面整改，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)模化、安全管理規(guī)范化、經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、運行監(jiān)測智能化、治理監(jiān)管法制化的燃?xì)夤芾眢w系。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新措施，全面壓實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化企業(yè)人員崗位安全責(zé)任和技能，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生。健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理機制，強化科技賦能，全面提升排查整治質(zhì)量和城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平，推動燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，加快建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L效機制。

（二）工作目標(biāo)

2023年11月30日前，用3個月左右時間開展集中攻堅，落實落細(xì)隱患排查、打非治違、源頭治理、督導(dǎo)暗訪，緊盯瓶裝液化石油氣行業(yè)風(fēng)險隱患、餐飲企業(yè)等人員密集場所風(fēng)險隱患和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)帶病運行為重點，持續(xù)開展燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全教育大培訓(xùn)、燃?xì)夤艿览匣赂脑臁⒉惋嫷裙矆鏊細(xì)獍踩⑷細(xì)夤芫€設(shè)施維護(hù)施工安全、燃?xì)廨斔团渌秃腿細(xì)饩呱a(chǎn)銷售整治“五大專項行動”，全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l全環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患。

2024年6月30日前，鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。

2025年年底前，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)獍踩芾頇C制，健全完善“上下聯(lián)動、多方協(xié)同、精細(xì)推進(jìn)、狠抓落實”的工作體系，提升本質(zhì)安全水平，夯實燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機制。

二、突出重點分領(lǐng)域集中攻堅

聚焦重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位，強力排查整治以下6大方面問題。

（一）強力排查整治“問題氣”

1.對管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未按規(guī)定對其供氣范圍內(nèi)的管道進(jìn)行巡查維護(hù)，未對管道燃?xì)饧映艋蚣映袅坎环蠘?biāo)準(zhǔn)，未對使用管道燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)等用戶進(jìn)行戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰；對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的，以及非法摻混二甲醚，違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)；各市、縣（市、區(qū)）人民政府組織落實。以下均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

2.加強危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，對液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達(dá)標(biāo)、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”，向無經(jīng)營或充裝許可的單位或個人銷售用于經(jīng)營的燃?xì)猓I(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的，要依法責(zé)令立即停止違法行為、限期改正，并對企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。（省應(yīng)急廳牽頭，省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.對非法經(jīng)營燃?xì)獾?ldquo;黑窩點”、對非法充裝和銷售“黑氣瓶”等，要堅決依法從快從重打擊、嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。對典型案件要及時曝光，強化執(zhí)法震懾。（省公安廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強力排查整治“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題灶”

1.對企業(yè)未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的，要依法責(zé)令關(guān)停；已取得制造許可的企業(yè)生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)“問題瓶”的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷制造許可證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，納入產(chǎn)品“黑名單”。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的在用“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗機構(gòu)報廢處理。（省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.對企業(yè)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃?xì)饩呒芭浼男袨橐獓?yán)厲查處，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，納入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并對企業(yè)及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要及時查封扣押，防止流入市場；對制售假冒偽劣產(chǎn)品的，堅決依法從快從重打擊，構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。及時曝光典型案例，強化執(zhí)法震懾。（省市場監(jiān)管局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.企業(yè)違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、強制性認(rèn)證要求、假冒偽劣的“問題瓶”及“問題閥”“問題軟管”“問題灶”等燃?xì)饩呒芭浼模?zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追蹤溯源，實施源頭治理。（省市場監(jiān)管局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強力排查整治“問題管網(wǎng)”

1.組織對超設(shè)計運行年限、安全間距不足、安全設(shè)施不健全、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患大等不滿足安全要求的廠站設(shè)施，逐個建立整治臺賬，限期完成整改。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

2.對燃?xì)夤艿览匣驇Р∵\行、燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃?xì)忾y井及相鄰管溝、閥井等設(shè)施存在燃?xì)庑孤╋L(fēng)險的，及時采取管控措施，消除安全隱患；對燃?xì)夤艿乐苓吔ㄔO(shè)項目未落實燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案等，要立行立改，并依法嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任單位和個人責(zé)任。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

3.對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)未嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展燃?xì)鈮毫θ萜鳌毫艿蓝ㄆ跈z驗檢測，檢驗人員掛證、檢驗人員無證操作、檢驗報告弄虛作假的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷機構(gòu)資質(zhì)。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（四）強力排查整治“問題環(huán)境”

1.對餐飲企業(yè)未落實消防安全責(zé)任制，未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，未制定和實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，違規(guī)用氣、用火、用電的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。（省消防救援總隊牽頭，省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規(guī)范安裝、使用可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處罰款。（省消防救援總隊牽頭，省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對燃燒器具進(jìn)行中壓供氣，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃?xì)饩呒芭浼鹊模皶r移送市場監(jiān)管部門，由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行溯源治理，依法處罰并追究刑事責(zé)任。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.對餐飲企業(yè)等人員密集場所未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設(shè)施器材或者消防安全標(biāo)志的配置設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效的，要責(zé)令改正，依法實施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（省消防救援總隊牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.各行業(yè)主管部門對學(xué)校、民政服務(wù)機構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等人員密集場所，進(jìn)行用氣安全隱患排查整治。（省教育廳、省民政廳、省文化旅游廳、省衛(wèi)生健康委等行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強力打擊非法違法行為

1.對未取得許可的企業(yè)從事燃?xì)饨?jīng)營的，要依法責(zé)令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不足、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的，未對其從事送氣服務(wù)的人員和配送工具制定并實施安全管理規(guī)范的，要依法責(zé)令限期改正，并對企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

2.對未取得許可的企業(yè)從事燃?xì)獬溲b的，要依法責(zé)令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定充裝的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷氣瓶充裝許可證。對城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格、特種設(shè)備作業(yè)人員無從業(yè)資格證書的，要依法責(zé)令限期改正，并對企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。對城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b企業(yè)在充裝時非法摻混二甲醚，違規(guī)充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶，未依法開展氣瓶檢驗檢測的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構(gòu)報廢處理，嚴(yán)禁不合格氣瓶再次流入市場。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3.對燃?xì)饨?jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、消防設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置或不能正常使用等的，要責(zé)令改正，依法實施處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法從嚴(yán)從重處罰。（省消防救援總隊牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.對未取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車輛從事燃?xì)膺\輸?shù)模?zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；對已取得許可但不再符合許可條件的企業(yè)、貨運車輛從事燃?xì)膺\輸?shù)模婪ㄘ?zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證。（省交通運輸廳負(fù)責(zé)）

（六）強力排查整治燃?xì)獍踩O(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題

1.對未建立責(zé)任倒查機制、排查整治措施和責(zé)任不實不細(xì)不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查。（各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位等問題加強監(jiān)管執(zhí)法。存在問題的不能只罰款，要結(jié)合燃?xì)饨?jīng)營許可管理，對企業(yè)是否符合許可條件進(jìn)行評估，依法依規(guī)處理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

3.對氣瓶、燃?xì)饩呒芭浼⒖扇細(xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法，切實將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場。及時將執(zhí)法情況公開、發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

4.對運輸企業(yè)未利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)加強燃?xì)膺\輸車輛和駕駛員動態(tài)監(jiān)控管理，對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為等加強監(jiān)管執(zhí)法。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.對非法摻混二甲醚的液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)，將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品違規(guī)售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）

6.對餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，對從業(yè)人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)情況，加強督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索及時移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

7.對“九小場所”中餐飲企業(yè)的疏散通道、安全出口暢通情況，電源火源管理方面存在的突出問題隱患，加強執(zhí)法檢查，督促落實整改責(zé)任。（省消防救援總隊負(fù)責(zé)）

三、綜合施策提升本質(zhì)安全水平

（一）推動落實企業(yè)責(zé)任、崗位責(zé)任

1.督促指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實機制，制定從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和安全生產(chǎn)重點崗位安全風(fēng)險、事故隱患清單，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開展員工安全風(fēng)險教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，建立企業(yè)安全風(fēng)險隱患臺賬清單并實行閉環(huán)管理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強安全管理，落實安全防范措施。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二）加快老化管道和設(shè)施改造更新

1.落實專業(yè)經(jīng)營單位出資責(zé)任，建立城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)機制。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補助，省、市、縣各級財政落實出資責(zé)任。將符合條件的管道和設(shè)施更新改造項目納入地方政府專項債券支持范圍。支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)進(jìn)行債券融資。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.統(tǒng)籌推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁⒊擎?zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及廠站設(shè)施。積極運用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗收移交，確保燃?xì)夤芫€安全運行。組織開展燃?xì)獍踩P(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施設(shè)備科研攻關(guān)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

3.明確用地支持政策，城市存量用地、既有建筑調(diào)整轉(zhuǎn)化用途時優(yōu)先滿足涉及安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施需要，保障燃?xì)鈴S站和液化石油氣供應(yīng)站用地需要，確保安全。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

4.建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制，合理疏導(dǎo)終端銷售價格。規(guī)范燃?xì)夤こ贪惭b收費行為。支持餐飲企業(yè)使用管道天然氣。有條件的地方可推進(jìn)使用液化石油氣的餐飲企業(yè)“氣改電”。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)

1.加大投入力度，加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，強化數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化安全運行監(jiān)控能力，2023年底前城燃企業(yè)建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)氣源供應(yīng)保障、管網(wǎng)運行數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、場站運行監(jiān)測、泄漏監(jiān)測預(yù)警、事故應(yīng)急處置、日常巡檢管理和戶內(nèi)安檢等功能。各市、縣（市、區(qū)）建立智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)，2024年年底前，省、市、縣燃?xì)夤芾聿块T和企業(yè)整合聯(lián)網(wǎng)、一體運行，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)管理。結(jié)合城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳎哟笳吆唾Y金落實力度，市、縣（市、區(qū)）財政分級做好資金保障工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升燃?xì)鈿馄砍溲b智能化監(jiān)管水平，全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別，健全追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則，通過電子標(biāo)簽或二維碼等信息技術(shù)手段，加強氣瓶的跟蹤追溯管理。（省市場監(jiān)管局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.按照固定配送范圍、統(tǒng)一配送車輛、人員定位監(jiān)管、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，各地制定瓶裝液化石油氣配送服務(wù)安全管理規(guī)范，2024年1月1日起，全面推行統(tǒng)一配送服務(wù)。瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)全面實行實名制銷售，建立瓶裝燃?xì)庥脩魴n案，對其從事送氣服務(wù)的人員和三輪車、電動車等配送工具加強管理，統(tǒng)一人員服裝、統(tǒng)一車輛樣式、統(tǒng)一安全配置、統(tǒng)一服務(wù)管理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善管理制度

1.完善燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法等規(guī)定，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管、建立市場清出機制；對安全生產(chǎn)管理能力等達(dá)不到要求的企業(yè)，禁止進(jìn)入或及時清出市場。嚴(yán)格管道燃?xì)狻⑵垦b液化石油氣經(jīng)營許可審批，由地級市及以上燃?xì)庵鞴懿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動，各地行政審批服務(wù)部門核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》，應(yīng)按規(guī)定在正本、副本中載明經(jīng)營區(qū)域等事項。鼓勵和支持信譽好、實力強、經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)通過參控股等方式，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)兼并重組。各地要進(jìn)一步優(yōu)化專項規(guī)劃，健全落實考核評估和退出機制，加強對燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管，逐步實現(xiàn)管道和瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)模化整合、集團(tuán)化運營、高質(zhì)量發(fā)展。2023年12月底前，各市、縣（市、區(qū)）對本地區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)逐個摸底排查，弄清企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營現(xiàn)狀、管理基礎(chǔ)等底數(shù)，編制完成推動城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展的改革方案。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

2.完善氣瓶充裝許可管理等規(guī)定，由省級市場監(jiān)管主管部門核發(fā)氣瓶充裝許可證，嚴(yán)格燃?xì)獬溲b市場準(zhǔn)入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立市場清出機制。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3.認(rèn)真落實對涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規(guī)加強監(jiān)管的要求，完善燃?xì)饩呒芭浼袌霰O(jiān)管規(guī)定。將商用燃?xì)庠睢⑦B接軟管、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥等燃?xì)饩呒{入強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。建立對氣瓶、燃?xì)饩叩犬a(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機制，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時清出市場，對相關(guān)企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒，定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（五）加強宣傳教育提升安全素養(yǎng)

1.充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介質(zhì)以及戶外電子屏、廣告屏、公交地鐵流動廣告等宣教資源，加強燃?xì)獍踩麄鲌蟮馈Ｍㄟ^制作專題節(jié)目、編制事故警示短片等各類方法手段，廣泛進(jìn)行燃?xì)獍踩确煞ㄒ?guī)、常識知識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育。各用氣單位要建立用氣安全公示制度，在各類用氣場所醒目位置張貼安全用氣注意事項、應(yīng)急處置流程、入戶安全檢查單、供用氣合同書，公示燃?xì)獍踩芾碡?zé)任人及聯(lián)系電話，確保人員具備安全用氣常識、安全操作技能和應(yīng)急處置能力。

2.持之以恒抓好安全文化建設(shè)，形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的社會氛圍。將燃?xì)獍踩R納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校等全社會各方面，久久為功，持續(xù)加強宣傳教育，普及燃?xì)獍踩褂煤蛻?yīng)急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患的意識和能力。推動高等院校恢復(fù)燃?xì)鈱I(yè)設(shè)置，鼓勵燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與高等院校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，加大燃?xì)鈱I(yè)人才培養(yǎng)力度。

四、工作安排

（一）集中攻堅階段

（2023年8月至11月）

1.全面排查。市、縣（市、區(qū)）人民政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門單位協(xié)調(diào)聯(lián)動開展排查整治。強化企事業(yè)單位主體責(zé)任，堅持邊查邊改、立查立改。強化專家技術(shù)人員參與，做到真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位，提高排查整治工作質(zhì)量。強化社會監(jiān)督，向社會公布舉報電話，建立公眾舉報監(jiān)督和核查處理機制，鼓勵群眾和企業(yè)員工舉報身邊的燃?xì)獍踩L(fēng)險，查實重獎。

2.建立臺賬。各級各部門單位要依托全國專項整治信息系統(tǒng)和APP，實時掌握排查進(jìn)度、整改進(jìn)展。建立安全隱患排查整治臺賬，對排查出的風(fēng)險隱患實行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責(zé)任人、完成時限，限期辦結(jié)、動態(tài)清零。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對排查整治不深入、不細(xì)致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動責(zé)任倒查追究機制。

3.加快整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施，防范風(fēng)險隱患上升為安全事故；經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清、控風(fēng)險、消隱患。

4.嚴(yán)格執(zhí)法。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力度，影響惡劣的要依法從嚴(yán)從重處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例，強化震懾效力，形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

（二）全面鞏固提升階段

（2023年12月至2024年6月）

1.盯牢風(fēng)險隱患整改。全面完成排查出安全隱患的整治，及時開展“回頭看”，確保存量安全隱患逐項及時整改到位，防止久拖不改、改后反彈，嚴(yán)控新增安全隱患。

2.開展專題治理整頓。針對集中攻堅排查出的“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”等燃?xì)饩叻矫娲嬖诘钠毡樾酝怀鰡栴}，開展專題治理整頓，從源頭嚴(yán)控增量安全隱患。

3.健全雙重預(yù)防機制。深入剖析城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)真總結(jié)推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，聚焦燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營、輸送配送、用戶使用、工程建設(shè)、燃?xì)饩呱a(chǎn)銷售等各個環(huán)節(jié)，建立完善雙重預(yù)防機制，形成依法辨識、系統(tǒng)分析、科學(xué)評價、有效管控的風(fēng)險管控制度和定期排查、限時整改、及時復(fù)查的隱患排查治理制度，不斷提升燃?xì)獍踩芾硭剑袑嶌柟碳泄猿尚А?/span>

（三）建立長效機制階段

（2024年7月至2025年底）

1.加快完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面落實燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)模化發(fā)展、“瓶改管”“瓶改電”改造、智慧燃?xì)獍踩芾硐到y(tǒng)建設(shè)、燃?xì)夤艿览匣赂脑臁⑵垦b液化石油氣規(guī)范配送“五項重點工作”，嚴(yán)格規(guī)范燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營行為、用戶安全用氣、工程建設(shè)管理、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售管理、安全宣傳教育培訓(xùn)“五個重點環(huán)節(jié)”，持續(xù)提升燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。

2.著眼推動燃?xì)獍踩挪檎温浼?xì)落地，構(gòu)建上下聯(lián)動、多方協(xié)同、精細(xì)推進(jìn)、狠抓落實的工作體系，形成嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)獍踩O(jiān)管格局，推動城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鲗０啵ㄒ韵潞喎Q工作專班），在省政府安委會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、地方黨委和政府實施專項整治工作，及時協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。省政府分管負(fù)責(zé)同志為總召集人，省政府相關(guān)副秘書長、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)同志為召集人，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳分管負(fù)責(zé)同志為副召集人，成員由省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊等部門單位組成。各部門單位要依據(jù)任務(wù)分工，制定專項方案，加強對地方排查整治工作的指導(dǎo)。工作專班下設(shè)辦公室，由成員單位派員組成，設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，集中攻堅期間辦公室部分組成人員集中辦公。

（二）壓實地方責(zé)任

堅持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實，黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、狠抓落實。各地要相應(yīng)成立專項整治工作專班，制定專項整治方案，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確各有關(guān)部門、單位和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)職責(zé)分工，制定工作規(guī)則、責(zé)任清單，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位，堅決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空。要堅持“眼睛向下”，切實把燃?xì)獍踩呢?zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢，夯實燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)。充實基層燃?xì)獍踩O(jiān)管力量，增設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)管專崗。推動將燃?xì)獍踩O(jiān)管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系，提升安全監(jiān)管能力。

（三）加強督促指導(dǎo)

各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府要建立調(diào)度通報、督導(dǎo)評估、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，層層壓實責(zé)任，做到緊盯不放、一抓到底。對專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。專項整治期間如再發(fā)生燃?xì)獍踩鹿剩瑢τ绊憪毫拥模徽搨鰯?shù)量多少都要提級調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。工作專班要加強對各地專項整治工作的督促指導(dǎo)，適時開展督促檢查。

省級工作專班成員單位于2023年8月30日前，將專項方案報省專項整治工作專班。各市級專項整治工作專班于2023年8月25日前，將市級專項整治工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及本地區(qū)實施方案報省專項整治工作專班，自2023年8月起，每月20日前報送工作進(jìn)展情況。

文章來源：山東應(yīng)急管理公眾號
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