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《關(guān)于推進(jìn)能源裝備高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀︱以“四三”工程錨定油氣裝

以“四三”工程錨定油氣裝備自立自強(qiáng)

踐行《關(guān)于推進(jìn)能源裝備高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

在全球能源轉(zhuǎn)型加速與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重背景下，國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)能源裝備高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），以“補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板、鍛新板” 為基本路徑，明確了能源裝備 “高端化、智能化、綠色化” 發(fā)展方向，并賦能了創(chuàng)新生態(tài)。中國(guó)石油立足油氣新能源裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)際，以“三大補(bǔ)強(qiáng)、三大轉(zhuǎn)型、三大改革、三大提升” 的 “四三” 工程為實(shí)踐抓手，將《指導(dǎo)意見(jiàn)》轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，為 2030 年實(shí)現(xiàn) “能源關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控” 目標(biāo)筑牢根基。

一、“三大補(bǔ)強(qiáng)”：筑牢科技自立自強(qiáng)根基，破解創(chuàng)新瓶頸

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力”，明確要強(qiáng)化企業(yè)主體地位、完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。“三大補(bǔ)強(qiáng)” 精準(zhǔn)對(duì)接政策要求，構(gòu)建從研發(fā)到應(yīng)用的全鏈條創(chuàng)新體系。

（一）研發(fā)組織補(bǔ)強(qiáng)：激活協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)

緊扣《指導(dǎo)意見(jiàn)》“構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新體系” 要求，中國(guó)石油打造 “全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室+國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心+國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心” 遞次銜接的創(chuàng)新平臺(tái)體系。依托新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，將國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等創(chuàng)新投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中視同利潤(rùn)加回，充分釋放國(guó)企創(chuàng)新活力。同時(shí)打破資源壁壘，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦油氣新能源裝備核心難題開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，形成 “企業(yè)出題、產(chǎn)學(xué)研答題、市場(chǎng)閱卷” 的良性機(jī)制。

（二）技術(shù)裝備補(bǔ)強(qiáng)：打造高端拳頭產(chǎn)品

響應(yīng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》“推動(dòng)油氣裝備技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)” 部署，錨定 “兩深一非一老” 油氣開(kāi)發(fā)及新能源裝備需求，開(kāi)展原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)。升級(jí)首臺(tái)套裝備、首批次材料、首版次軟件（以下簡(jiǎn)稱 “三首”）認(rèn)定推廣政策，完善購(gòu)置補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)償、考核獎(jiǎng)勵(lì)等配套措施，積極參與能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）裝備申報(bào)與示范應(yīng)用，推動(dòng)高端裝備從“實(shí)驗(yàn)室” 走向 “工程化”，最終“產(chǎn)業(yè)化”，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。

（三）成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)強(qiáng)：打通產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”

落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》“加強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證和中試平臺(tái)建設(shè)” 要求，推進(jìn)工信部《超（特）深層油氣鉆探全尺寸模擬首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)》，并向行業(yè)開(kāi)放共享，加速科技成果工程化轉(zhuǎn)化。建立 “研發(fā)-試驗(yàn)-應(yīng)用-迭代” 閉環(huán)機(jī)制，將油氣田現(xiàn)場(chǎng)需求直接導(dǎo)入裝備研發(fā)流程，實(shí)現(xiàn) “研發(fā)跟著需求走、成果圍著應(yīng)用轉(zhuǎn)”，解決傳統(tǒng)創(chuàng)新中 “產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)” 的痛點(diǎn)。

二、“三大轉(zhuǎn)型”：錨定產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，契合高質(zhì)量發(fā)展要求

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“推動(dòng)能源裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，“三大轉(zhuǎn)型” 精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)這一目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端躍升。

（一）高端化轉(zhuǎn)型：布局“深地深海+新能源”核心領(lǐng)域

緊扣《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)能源勘探開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化、存儲(chǔ)、輸送裝備的攻關(guān)部署，在油氣領(lǐng)域聚焦深地萬(wàn)米、深水千米、非常規(guī)油氣及老油田開(kāi)發(fā)，研發(fā)深地深水全波場(chǎng)地震勘探、隨鉆高精度測(cè)井、全尺寸套管鉆井與萬(wàn)米深地智能鉆井、千米深水防噴器和隔水管、萬(wàn)馬力特高壓智能壓裂、耐特高溫特高壓旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向及動(dòng)力螺桿、超高揚(yáng)程舉升以及深海鋼懸鏈立管等關(guān)鍵裝備；在新能源領(lǐng)域發(fā)力鈣鈦礦疊層及異質(zhì)結(jié)、地?zé)岣咝Ю?/span>，突破抗氫脆管道材料、富氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)，研制井下大功率電加熱器裝備，同步布局長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能裝備，參與釩基、鐵基液流電池等技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建“油氣裝備強(qiáng)基、新能源裝備突破” 的高端化格局。

（二）智能化轉(zhuǎn)型：賦能全產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景升級(jí)

響應(yīng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》“推進(jìn)能源裝備數(shù)字化智能化升級(jí)” 要求，以數(shù)字孿生、人工智能大模型為核心賦能裝備發(fā)展。加快油氣裝備智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系研究，深化昆侖大模型在勘探開(kāi)發(fā)、設(shè)備運(yùn)維等場(chǎng)景的應(yīng)用，推廣昆鴻智能物聯(lián)操作系統(tǒng)。突破智能感知與決策融合技術(shù)，搭建裝備全景感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)工況與健康狀況精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。研發(fā)加油、巡檢、消防等系列機(jī)器人，結(jié)合具身智能技術(shù)提升復(fù)雜環(huán)境自主作業(yè)能力，推動(dòng)智能鉆機(jī)、無(wú)人場(chǎng)站等裝備規(guī)模化應(yīng)用，構(gòu)建 “感知-規(guī)劃-決策-執(zhí)行” 閉環(huán)智能體系。

（三）綠色化轉(zhuǎn)型：踐行全生命周期低碳理念

落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》“促進(jìn)能源裝備綠色高端發(fā)展” 部署，將綠色理念貫穿油氣新能源裝備裝備全生命周期。開(kāi)展再制造標(biāo)準(zhǔn)體系研究，突破關(guān)鍵部件精準(zhǔn)檢測(cè)、原位修復(fù)等技術(shù)，推動(dòng)高價(jià)值部件延壽復(fù)用。布局二氧化碳捕集、驅(qū)油、封存技術(shù)裝備研發(fā)，參與新能源裝備梯級(jí)利用和回收體系建設(shè)，探索儲(chǔ)能電池規(guī)范回收路徑。通過(guò)綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、循環(huán)利用的全鏈條管控，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏”，契合 “雙碳” 目標(biāo)要求。

三、“三大改革”：激發(fā)體制機(jī)制活力，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求“優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境”，通過(guò)改革破解發(fā)展瓶頸。“三大改革” 聚焦組織、模式、機(jī)制三大關(guān)鍵，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（一）組織架構(gòu)改革：重構(gòu)價(jià)值創(chuàng)造體系

依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》“激勵(lì)企業(yè)加大長(zhǎng)期科技創(chuàng)新投入” 導(dǎo)向，推動(dòng)組織架構(gòu)從傳統(tǒng) “橄欖型” 向 “啞鈴型” 轉(zhuǎn)變，聚焦 “微笑曲線” 兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)與品牌服務(wù)。剝離非核心制造環(huán)節(jié)，充分共享社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，集中力量攻關(guān)核心技術(shù)與高端服務(wù)。建立跨部門(mén)、跨層級(jí)的協(xié)同決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)裝備研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)各環(huán)節(jié)高效銜接，提升對(duì)市場(chǎng)需求的響應(yīng)速度。

（二）業(yè)務(wù)模式改革：深化服務(wù)型制造升級(jí)

響應(yīng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》“防范低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)”“鼓勵(lì)服務(wù)型制造” 的要求，開(kāi)展油氣裝備服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)體系研究。創(chuàng)新 “裝備租賃+全生命周期服務(wù)” 模式，推廣新產(chǎn)品轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，減少試制庫(kù)存，降低用戶初期投入成本。以昆鴻物聯(lián)操作系統(tǒng)為底座，融合先進(jìn)制造與生產(chǎn)性服務(wù)，構(gòu)建覆蓋裝備設(shè)計(jì)、租賃、運(yùn)維、再制造的數(shù)智化服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模驅(qū)動(dòng)” 向 “價(jià)值創(chuàng)造” 轉(zhuǎn)型。

（三）運(yùn)行機(jī)制改革：構(gòu)建創(chuàng)新效能閉環(huán)

落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》“優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品招投標(biāo)”、“探索創(chuàng)新聯(lián)合體靈活發(fā)包” 等政策，制定創(chuàng)新聯(lián)合體研發(fā)合作實(shí)施辦法，明確權(quán)責(zé)劃分與利益共享機(jī)制，確保協(xié)同攻關(guān)穩(wěn)定可持續(xù)。建立“研發(fā)投入-成果轉(zhuǎn)化-效益產(chǎn)出” 的正向激勵(lì)機(jī)制，將創(chuàng)新成效與團(tuán)隊(duì)考核緊密掛鉤，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情。

四、“三大提升”：夯實(shí)價(jià)值創(chuàng)造支撐，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

《指導(dǎo)意見(jiàn)》從質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、國(guó)際合作等方面提出系統(tǒng)要求，“三大提升” 全面對(duì)接政策部署，筑牢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐。

（一）精益管理水平提升：筑牢質(zhì)量安全根基

緊扣《指導(dǎo)意見(jiàn)》“加強(qiáng)全面質(zhì)量管理” 要求，建設(shè)完善國(guó)家石油測(cè)井裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、石油管及裝備質(zhì)量安全國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)油氣裝備中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可。構(gòu)建全員、全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)的“四全” 質(zhì)量管理體系，研發(fā)應(yīng)用新型質(zhì)量控制工具與先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)，提高裝備可靠性與質(zhì)量一致性。建立裝備質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從原材料到終端應(yīng)用的全鏈條管控，守住質(zhì)量安全底線。

（二）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平提升：科技賦能市場(chǎng)拓展

踐行《指導(dǎo)意見(jiàn)》“有效保障高效智能能源勘探開(kāi)發(fā)” 目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新賦能市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。組建 “技術(shù)+市場(chǎng)” 復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，針對(duì)不同區(qū)域油氣開(kāi)發(fā)需求與新能源發(fā)展規(guī)劃，提供定制化裝備解決方案。依托高端裝備性能優(yōu)勢(shì)，突出智能裝備在降本增效、低碳減排方面的價(jià)值，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外油氣企業(yè)、新能源項(xiàng)目的合作對(duì)接。利用“三首”采購(gòu)綠色通道政策，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)高端裝備市場(chǎng)份額。

（三）國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平提升：融入全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)

落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》“深化國(guó)際開(kāi)放合作” 部署，加強(qiáng)與共建 “一帶一路” 國(guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)中俄等國(guó)家油氣裝備標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室互認(rèn)。依托國(guó)際組織平臺(tái)，參與油氣新能源裝備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。賦能 “鐵三角” 國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)模式，推動(dòng)高端鉆機(jī)、壓裂裝備等產(chǎn)品 “走出去”，同步輸出裝備運(yùn)維、再制造等服務(wù)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際布局，在開(kāi)放合作中維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

“四三” 工程是中國(guó)石油踐行《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)踐載體，通過(guò) “三大補(bǔ)強(qiáng)” 破解創(chuàng)新短板、“三大轉(zhuǎn)型” 錨定升級(jí)方向、“三大改革” 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、“三大提升” 夯實(shí)發(fā)展支撐，形成了 “政策引領(lǐng)-工程落地-生態(tài)優(yōu)化” 的閉環(huán)。未來(lái)，隨著 “四三” 工程的深入實(shí)施，油氣新能源裝備產(chǎn)業(yè)將加速實(shí)現(xiàn) “跟跑-并跑-領(lǐng)跑” 的跨越，為構(gòu)建新型能源體系、保障國(guó)家能源安全提供堅(jiān)實(shí)裝備支撐。

（中國(guó)工程院院士，中國(guó)石油國(guó)家卓越工程師學(xué)院執(zhí)行董事、院長(zhǎng)孫金聲）

文章來(lái)源：國(guó)家能源局

2026年4月27-29日

山東國(guó)際會(huì)展中心