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工信部、生態環境部、應急管理部、中國人民銀行、國家市場監管總局、國家金融監管總局、中華全國供銷合作總社等七部門近日聯合印發《石化化工行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》），鎖定未來兩年石化行業發展目標：2025—2026年，行業增加值年均增長5%以上，通過科技創新、投資優化、需求拓展等多元化舉措，推動行業實現平穩運行與結構優化升級。

作為國民經濟的重要基礎產業和支柱產業，石化化工行業經濟總量大、產業關聯度高，事關工業穩定增長和經濟平穩運行。公開數據顯示，2024年石化行業增加值占工業增加值的14.9%，增速達6.6%，煉油、乙烯等20多類基礎化學品產能居世界首位。

然而，石化行業同時面臨嚴峻的結構性矛盾。據《中國能源報》記者了解，當前基礎有機原料市場競爭加劇、高端精細化學品供給不足，以及國內需求增速放緩、外部不確定性增加，成為制約石化化工行業發展質量和效益提升的主要矛盾。這些矛盾交織在一起，倒逼全行業尋求穩增長與促轉型的平衡路徑。

工信部原材料工業司在解讀《方案》時指出，出臺《方案》旨在統籌推進穩增長和促轉型，堅持培育行業增長新動能和更新舊動能相結合、供給質量提升與內外需求拓展相結合、市場主導與政府引導相結合，著力實現石化化工行業質的有效提升和量的合理增長，夯實行業高質量發展基礎。

圍繞五大方向，《方案》部署具體措施，旨在構建穩增長與促轉型的雙重動力體系。其中，強化產業科技創新，提升有效供給能力是首要任務，而擴大有效投資，促進轉型升級是另一關鍵舉措。

《方案》提出嚴控新增煉油產能，科學調控乙烯、對二甲苯新增產能投放節奏，防范煤制甲醇行業產能過剩風險。同時，加力推進老舊裝置更新改造，實施“人工智能+石化化工”行動，推動行業高端化、綠色化、數字化轉型。

值得注意的是，《方案》提出組織開展化工園區競爭力、智慧化水平分級評價，引導化工園區對標改造、提級進步。推動化工園區聚焦主導產業強鏈補鏈延鏈，加強與國家級經開區、高新區等創新協作和產業聯動，帶動區域經濟增長。培育壯大先進制造業集群、中小企業特色產業集群及龍頭企業。

多位業內人士表示，未來化工園區的轉型升級將成為行業高質量發展的重要抓手。隨著競爭力與智慧化分級評價的全面展開，園區將從簡單的企業聚集區轉變為創新協同、產業鏈緊密銜接的現代化產業集群。

業內人士認為，《方案》向石化化工行業傳遞出政策重心轉向精細化調控的清晰信號。

廣發期貨能化分析師苗揚認為，《方案》對石化化工行業提出一系列新要求，即必須從規模擴張轉向質量效益提升；重點發展電子化學品、高性能材料等高端產品；加快全流程自動化改造和減污降碳技術應用。

從市場角度看，《方案》對期貨市場化工板塊期貨品種的影響將呈現分化特征。

基于此，交易邏輯正從單純的供需博弈轉向政策與產業的深度結合，針對不同品種的供需錯配程度與政策導向差異，市場的定價邏輯將更多元化。

對于乙烯、對二甲苯、甲醇等被要求嚴控產能的品種，苗揚認為，盡管這些品種短期高庫存的現狀難以改變，但長期看，產能擴張受限將降低市場對這些品種的供給壓力預期，從而抬升它們遠期合約的估值中樞。

格林大華期貨能化負責人吳志橋指出，《方案》對石化化工行業的影響是中長期的，不是“一刀切”的行政管理手段，而是通過產能總量控制、產能結構優化，引導行業高質量發展。

在石化行業“反內卷”疊加高質量發展背景下，未來新增供給更加有序，存量供給更加高效，而開拓新能源、低空經濟、人形機器人、AI算力等新興應用場景有望提振石化化工行業需求。

受訪人士一致認為，在政策引導與市場力量的雙重驅動下，石化化工行業正迎來新一輪價值重估，《方案》將引領行業突破長期存在的結構性矛盾，邁向更綠色、更智能、更高效的發展新階段。
 

文章來源：國家能源報